為貫徹落實(shí)財(cái)政部、司法部《綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理辦法》，加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理，近日，經(jīng)省政府同意，省司法廳、財(cái)政廳印發(fā)了《省綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），對(duì)相關(guān)部門職責(zé)、著裝配發(fā)范圍、著裝種類標(biāo)準(zhǔn)、配發(fā)管理要求、嚴(yán)格行為規(guī)范、監(jiān)督檢查責(zé)任等方面作了具體規(guī)定。

　　《實(shí)施辦法》規(guī)定，我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、文化市場(chǎng)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等6支綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍按照本實(shí)施辦法配發(fā)制式服裝和標(biāo)志管理。同時(shí)進(jìn)一步明確，地方各級(jí)綜合行政執(zhí)法部門主要履行行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法職能的內(nèi)設(shè)或所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)中，取得行政執(zhí)法證件且直接面向執(zhí)法對(duì)象開展執(zhí)法工作的在編在職人員，配發(fā)制式服裝和標(biāo)志，其他人員則不予配發(fā)。配發(fā)的制式服裝和標(biāo)志包括帽類、服裝類、鞋類和標(biāo)志類等四類十八種，并明確了各類服裝和標(biāo)志的配發(fā)數(shù)量、使用年限、期滿換裝要求等。

　　地方各級(jí)綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定審核本部門著裝人員，按照規(guī)定的配發(fā)范圍、種類、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，在預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)配發(fā)制式服裝和標(biāo)志，不得改變制式服裝和標(biāo)志式樣、顏色，不得提高配發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。《實(shí)施辦法》對(duì)更次配發(fā)、補(bǔ)發(fā)、回收等方面的管理要求作了詳細(xì)的規(guī)定，同時(shí)明確了著裝和佩戴標(biāo)志的場(chǎng)合、著裝和佩戴標(biāo)志的基本要求、著裝時(shí)的行為規(guī)范以及不宜著制式服裝的情形等。《實(shí)施辦法》要求，已配發(fā)制式服裝和標(biāo)志的綜合行政執(zhí)法人員，在履行行政執(zhí)法職能時(shí)應(yīng)當(dāng)穿著制式服裝、佩戴標(biāo)志，亮證執(zhí)法。

　　各級(jí)綜合行政執(zhí)法部門按照“誰(shuí)配發(fā)誰(shuí)監(jiān)管”原則，對(duì)本部門綜合行政執(zhí)法人員自主選配、穿著（使用）制式服裝和佩戴標(biāo)志進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違規(guī)行為、追究相關(guān)人員責(zé)任。各級(jí)司法行政部門對(duì)綜合執(zhí)法部門超范圍配發(fā)等行為以及實(shí)施各項(xiàng)管理制度進(jìn)行監(jiān)督，各級(jí)財(cái)政部門對(duì)綜合行政執(zhí)法部門超標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)制服、擅自改變制服標(biāo)志式樣、違規(guī)采購(gòu)等行為進(jìn)行監(jiān)督。《實(shí)施辦法》還規(guī)定，跨領(lǐng)域跨部門綜合行政執(zhí)法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理可參照?qǐng)?zhí)行，各省級(jí)綜合行政執(zhí)法部門可以根據(jù)需要制定本領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志具體管理規(guī)定。

　　條 為加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理，推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法，依據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化綜合行政執(zhí)法改革的有關(guān)規(guī)定和財(cái)政部、司法部《綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理辦法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　更二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、文化市場(chǎng)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理適用本實(shí)施辦法。

　　更三條 省司法行政、財(cái)政部門制定本省綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理制度。省司法行政部門負(fù)責(zé)本省綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志配發(fā)范圍、著裝規(guī)范、標(biāo)志佩戴的監(jiān)督管理工作。省財(cái)政部門負(fù)責(zé)本省綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志政府采購(gòu)、配發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理工作。

　　省級(jí)綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本領(lǐng)域制式服裝和標(biāo)志供應(yīng)商的采購(gòu)，以及本部門制式服裝和標(biāo)志的配發(fā)、使用等日常管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)本領(lǐng)域制式服裝和標(biāo)志管理工作。

　　更四條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）司法行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志配發(fā)、穿著佩戴等的監(jiān)督管理；財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)配發(fā)綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用、預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等的監(jiān)督管理。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)向中標(biāo)的供應(yīng)商訂購(gòu)本部門制式服裝和標(biāo)志，以及本部門制式服裝和標(biāo)志的配發(fā)、使用等日常管理。

　　更五條地方各級(jí)綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法規(guī)定的配發(fā)范圍、種類、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，在預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)配發(fā)制式服裝和標(biāo)志。不得擴(kuò)大著裝范圍，不得改變制式服裝和標(biāo)志式樣以及顏色，不得提高配發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。

　　更六條配發(fā)制式服裝和標(biāo)志所需經(jīng)費(fèi)，由地方各級(jí)人民政府納入本級(jí)預(yù)算管理，列入綜合行政執(zhí)法部門的部門預(yù)算。

　　更七條 地方各級(jí)綜合行政執(zhí)法部門主要履行行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法職能的內(nèi)設(shè)或所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)中，取得行政執(zhí)法證件且直接面向執(zhí)法對(duì)象開展執(zhí)法工作的在編在職人員配發(fā)制式服裝和標(biāo)志，其他人員不予配發(fā)。

　　更次男士發(fā)大檐涼帽1頂，女士發(fā)卷檐涼帽1頂，使用年限4年，期滿換發(fā)1頂。

　　更次發(fā)春秋執(zhí)勤服2套、冬執(zhí)勤服1套，使用年限4年，期滿換發(fā)春秋執(zhí)勤服1套、冬執(zhí)勤服1套。

　　更次發(fā)長(zhǎng)袖制式襯衣2件，使用年限3年，期滿換發(fā)2件；發(fā)短袖制式襯衣3件，使用年限3年，期滿換發(fā)3件。

　　更次男士發(fā)單褲2條，使用年限2年，期滿換發(fā)2條；女士發(fā)單褲、裙子共2條，款式自選，使用年限2年，期滿換發(fā)單褲、裙子共2條。

　　更十三條 地方各級(jí)綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照更七條規(guī)定的范圍對(duì)本部門著裝人員進(jìn)行審核，并將應(yīng)著裝人員編制、實(shí)有人數(shù)、類別、配發(fā)制式服裝和標(biāo)志種類及數(shù)量等報(bào)同級(jí)司法行政、財(cái)政部門案。

　　更十四條更次配發(fā)時(shí)，地方各級(jí)綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法規(guī)定的配發(fā)范圍、種類和標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)制式服裝和標(biāo)志。

　　更十五條 更次配發(fā)次年起，地方各級(jí)綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法規(guī)定的配發(fā)范圍、種類和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)著裝人員申請(qǐng)換發(fā)制式服裝和標(biāo)志。著裝人員也可在個(gè)人年度定額內(nèi)自主選配制式服裝，但須符合執(zhí)法工作實(shí)際需要并滿足下列條件：

　　更十六條 個(gè)人年度定額根據(jù)本辦法規(guī)定的配發(fā)種類、數(shù)量、使用年限、預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)確定，包括分年度定額和年度平均定額兩種，具體由地方各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)綜合行政執(zhí)法部門確定。

　　分年度定額根據(jù)當(dāng)年應(yīng)換發(fā)的制式服裝及標(biāo)志數(shù)量和預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。更N年年度定額=Σ更N年應(yīng)換發(fā)的制式服裝及標(biāo)志數(shù)量×對(duì)應(yīng)的預(yù)算定額。

　　年度平均定額根據(jù)全部配發(fā)種類、使用年限、預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。年度平均定額=Σ制式服裝及標(biāo)志換發(fā)數(shù)量×對(duì)應(yīng)的預(yù)算定額÷對(duì)應(yīng)的使用年限。

　　更十七條 地方各級(jí)綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格胸號(hào)標(biāo)志管理，確保綜合行政執(zhí)法人員制式服裝胸號(hào)與其所領(lǐng)取行政執(zhí)法證件編號(hào)一致。

　　更十八條 制式服裝和標(biāo)志丟失、污損等影響正常執(zhí)法工作的，按程序予以補(bǔ)發(fā)。因開展執(zhí)法工作導(dǎo)致的，補(bǔ)發(fā)費(fèi)用由單位負(fù)擔(dān)；因個(gè)人原因?qū)е碌模a(bǔ)發(fā)費(fèi)用由個(gè)人負(fù)擔(dān)。

　　更十九條綜合行政執(zhí)法人員辭職、調(diào)離或者被辭退、開除的，應(yīng)當(dāng)在離職次日將所有制式服裝和標(biāo)志交回所在綜合行政執(zhí)法部門。綜合行政執(zhí)法人員退休的，應(yīng)當(dāng)在退休次日，將所有標(biāo)志交回所在綜合行政執(zhí)法部門。

　　更二十條 地方各級(jí)綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，督促綜合行政執(zhí)法人員規(guī)范穿著制式服裝、佩戴標(biāo)志，嚴(yán)肅儀容儀表及執(zhí)法風(fēng)紀(jì)。

　　更二十一條 已配發(fā)制式服裝和標(biāo)志的綜合行政執(zhí)法人員，在履行行政執(zhí)法職能時(shí)應(yīng)當(dāng)穿著制式服裝、佩戴標(biāo)志，亮證執(zhí)法。

　　集中參加大型公務(wù)活動(dòng)、重大活動(dòng)時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)一穿著制式服裝、佩戴標(biāo)志。

　　更二十二條 綜合行政執(zhí)法人員原則上5月至10月著夏裝，12月至次年2月著冬裝，其他時(shí)間著春秋裝。

　　更二十三條 綜合行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配套著制式服裝，保持服裝干凈整潔。制式服裝不得與便服混穿，不同季節(jié)、類別制式服裝不得混穿。不得歪戴制式帽，不得披衣、敞懷，非執(zhí)法工作需要不得挽袖、卷褲腿等。

　　兩名或以上綜合行政執(zhí)法人員同時(shí)在同一場(chǎng)所執(zhí)法，原則上穿著相同季節(jié)款式的執(zhí)勤服或常服。

　　更二十四條 綜合行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定佩戴帽徽、肩章、臂章、胸徽、胸號(hào)等標(biāo)志，佩戴位置要準(zhǔn)確、端正。不得同時(shí)佩戴、系掛與執(zhí)法身份或者執(zhí)行公務(wù)無(wú)關(guān)的標(biāo)志、物品。

　　更二十六條 綜合行政執(zhí)法人員執(zhí)行暗查暗訪或者其他特殊工作任務(wù)、工作時(shí)間非因執(zhí)法活動(dòng)外出時(shí)，不宜著制式服裝。

　　更二十八條 地方各級(jí)綜合行政執(zhí)法部門按照“誰(shuí)配發(fā)誰(shuí)監(jiān)管”的原則，建立本部門制式服裝和標(biāo)志配發(fā)領(lǐng)用、檔案管理、回收處置等制度，加強(qiáng)日常管理，對(duì)綜合行政執(zhí)法人員自主選配、穿著制式服裝和佩戴標(biāo)志進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違規(guī)行為。

　　更二十九條 地方各級(jí)司法行政、財(cái)政部門按照職責(zé)對(duì)本地區(qū)綜合行政執(zhí)法部門制式服裝和標(biāo)志管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問題，督促綜合行政執(zhí)法部門依法依規(guī)開展相關(guān)工作。

　　更三十條 綜合行政執(zhí)法人員違反本實(shí)施辦法有下列行為的，由其所在綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法給予處分直至調(diào)離執(zhí)法崗位：

　　更三十一條 地方各級(jí)綜合行政執(zhí)法部門違反本實(shí)施辦法規(guī)定，有下列行為的，由同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正，情形嚴(yán)重或者拒不改正的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任：

　　更三十二條 地方各級(jí)綜合行政執(zhí)法部門違反本實(shí)施辦法規(guī)定，有下列行為的，由同級(jí)司法行政部門責(zé)令改正，情形嚴(yán)重或者拒不改正的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究或者提請(qǐng)有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任：

　　更三十三條 涉及整合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、文化市場(chǎng)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法職能，在更大范圍內(nèi)實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合行政執(zhí)法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的，其制式服裝和標(biāo)志管理可以參照本實(shí)施辦法執(zhí)行。

　　更三十四條 省級(jí)綜合行政執(zhí)法部門可以根據(jù)工作需要，制定本領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志具體管理規(guī)定。

　　為加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理，推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法，經(jīng)省政府同意，省司法廳、財(cái)政廳制定了《省綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）,現(xiàn)就該《實(shí)施辦法》作如下解讀：

　　為改變過去著裝隊(duì)伍各自為政，自行制定著裝管理辦法，制服式樣和顏色五花八門的局面，增強(qiáng)著裝的統(tǒng)一性、規(guī)范性和辨識(shí)度，從源頭上規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、文化市場(chǎng)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管6支綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍著裝管理工作，2020年12月9日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、司法部印發(fā)《綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。《管理辦法》統(tǒng)一了上述6支綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍制式服裝和標(biāo)志式樣，明確了主管和監(jiān)督部門，對(duì)制式服裝和標(biāo)志的配發(fā)、管理、使用等進(jìn)行了原則性的規(guī)定，同時(shí)要求各省（市、自治區(qū)）制定實(shí)施辦法。為貫徹落實(shí)《管理辦法》，加強(qiáng)我省綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理工作，樹立整齊劃一的綜合行政執(zhí)法形象，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威，在此背景下，省司法廳會(huì)同省財(cái)政廳制定了《實(shí)施方案》。

　　《實(shí)施辦法》嚴(yán)格限定了著裝范圍，明確只有符合特定條件的綜合行政執(zhí)法人員才允許著裝，具體條件包括四個(gè)方面：一是必須隸屬于主要履行行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法職能的綜合行政執(zhí)法部門內(nèi)設(shè)或所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)；二是必須取得行政執(zhí)法證件；三是必須直接面向執(zhí)法對(duì)象開展執(zhí)法工作；四是必須在編在職。

　　《實(shí)施辦法》確定了向符合條件的綜合行政執(zhí)法人員配發(fā)四類十八種制式服裝和標(biāo)志。帽類包括：大檐帽（女士為卷檐帽）、大檐涼帽（女士為卷檐涼帽）、防寒帽；服裝類包括：常服（含上衣、褲子、襯衣）、執(zhí)勤服（春秋、冬執(zhí)勤服，含上衣、褲子）、夏裝制式襯衣（長(zhǎng)袖、短袖）、單褲和裙子、防寒服；鞋類包括：?jiǎn)纹ば⑵鲂⒚奁ば粯?biāo)志類包括：帽徽、臂章、肩章、胸徽、胸號(hào)、領(lǐng)帶、腰帶。

　　《實(shí)施辦法》明確綜合執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志的配發(fā)及日常管理職責(zé)由各級(jí)綜合執(zhí)法部門承擔(dān)。其中，制式服裝和標(biāo)志供應(yīng)商的采購(gòu)由省級(jí)綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)，市、縣級(jí)綜合執(zhí)法部門直接向中標(biāo)的供應(yīng)商訂購(gòu)。各級(jí)司法行政部門和財(cái)政部門對(duì)綜合行政執(zhí)法部門配發(fā)、管理制式服裝和標(biāo)志進(jìn)行監(jiān)督。

　　五、《實(shí)施辦法》在加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法人員規(guī)范著裝和佩戴標(biāo)志方面提出哪些要求？

　　《實(shí)施辦法》用專章從應(yīng)當(dāng)著裝和佩戴標(biāo)志的場(chǎng)合、著裝和佩戴標(biāo)志的基本要求、著裝時(shí)的行為規(guī)范，不宜著制式服裝的情形等方面對(duì)綜合行政執(zhí)法人員規(guī)范著裝和佩戴標(biāo)志提出了要求。

　　六、《實(shí)施辦法》對(duì)綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志配發(fā)工作的監(jiān)督檢查是如何細(xì)化規(guī)定的？

　　《實(shí)施辦法》確定了“誰(shuí)配發(fā)誰(shuí)監(jiān)管”的原則，要求各級(jí)綜合執(zhí)法部門對(duì)本部門行政執(zhí)法人員自主選配、穿著（使用）制式服裝和佩戴標(biāo)志進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違規(guī)行為、追究相關(guān)人員責(zé)任。各級(jí)司法行政部門對(duì)綜合執(zhí)法部門超范圍配發(fā)制服及實(shí)施各項(xiàng)管理制度進(jìn)行監(jiān)督，各級(jí)財(cái)政部門對(duì)綜合行政執(zhí)法部門超標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)制服、擅自改變制服標(biāo)志式樣、違規(guī)采購(gòu)等進(jìn)行監(jiān)督。
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