2021年7月22日10時26分許，茂名高新工業(yè)園西南片區(qū)廣東中準新材料科技（以下簡稱“中準”）甲類A車間R1202反應(yīng)釜發(fā)生爆炸火災(zāi)事故，未造成人員傷亡，但導(dǎo)致事發(fā)反應(yīng)釜解體，爆車間及車間內(nèi)反應(yīng)設(shè)、管道和建筑物框架嚴重損毀，直接經(jīng)濟損失1174074.58元。

　　事故發(fā)生后，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市委常委、宣傳部部長、高新區(qū)黨工委書記李多民，市委常委、市政府常務(wù)副市長楊安隊，以及茂名市、高新區(qū)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)時間趕赴現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令更493號)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，茂名市人民政府依法成立了茂名高新區(qū)廣東中準“7·22”燃爆事故調(diào)查組（以下簡稱“調(diào)查組”），由市政府副秘書長李恒和任組長，高新區(qū)管委會、市紀委監(jiān)委、市總工會、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市消防救援支隊等單位人員組成。同時，調(diào)查組聘請市有關(guān)技術(shù)專家參與調(diào)查。

　　事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，深入開展事故調(diào)查工作，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、綜合分析等，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位、人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　廣東中準新材料科技（以下簡稱“中準”）成立于2009年3月20日，位于茂名高新區(qū)西南片區(qū)河南一區(qū)B-2，法定代表人是林有成，類型為有限責任（自然人投資或控股），營業(yè)期限為長期，注冊資本1000萬元，其經(jīng)營范圍：批發(fā)、零售：十二烷，己烷、己烯、丙醛、三正丁胺、N,N-二甲基甲酰胺、煤炭；生產(chǎn)、銷售：化學(xué)品添加劑、催化劑、引發(fā)劑、水處理劑、溶劑油、蠟油、燃料油、烷烴、聚丙烯、聚乙烯、氧化鈦、氧氯化鈦、氫氧化鈦；防腐保溫材料；租賃服務(wù)；貨物及技術(shù)進出口。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)有關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動）。

　　該事故項目年產(chǎn)3000噸引發(fā)劑及8000噸助劑，位于茂名高新區(qū)西南片區(qū)河南一區(qū)B-02，占地面積33368.25㎡，項目主要建筑物有綜合樓、甲類車間、甲類倉庫、丙類倉庫、公用工程房、消防水池、污水池、事故應(yīng)急池等。建筑按功能進行了分區(qū)，主要為辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、輔助區(qū)。其中辦公區(qū)位于西南部，靠近區(qū)大門（南門），布置了綜合樓；生產(chǎn)區(qū)主要位于中部及東北角，布置了甲類車間、甲類倉庫、丙類倉庫；輔助區(qū)設(shè)置在中西部及東北角，中西部設(shè)置了變配電房、發(fā)電房，東北角設(shè)置了工具房、制冷間、消防泵房（已停用）、消防水池、污水池、事故應(yīng)急池。

　　甲類A車間占地面積1134㎡，地上1層，建筑高度11m，屬單層房，混凝土排架柱鋼屋蓋結(jié)構(gòu)，建筑物耐火等級二級，火險危險性為甲類，使用性質(zhì)為外操員工室、配料間、甲類車間等。配電室、外操員工室、配料間與甲類車間之間建有實體防爆墻分隔。該車間安裝有12個反應(yīng)釜、4個洗滌釜，3個包裝調(diào)配釜，1個接收釜，1個蒸餾釜，共21個釜。

　　R1202反應(yīng)釜為搪瓷反應(yīng)釜，規(guī)格為2000L，總高2332mm，殼體內(nèi)徑1300mm，容積2.60m3，凈重1928kg，釜體的設(shè)計壓力為0.4Mpa、設(shè)計溫度為-19～200℃，夾套設(shè)計壓力為0.6Mpa、設(shè)計溫度為-19～200℃，制造時間為2016年12月，適用工藝條件：硫酸濃度為15%，氫氧化鈉濃度為12%，溫度為-20～100℃。正常生產(chǎn)過程釜內(nèi)壓力≤0.02MPa，屬于常壓操作，夾套內(nèi)介質(zhì)為冷凍水。查2020年5月廣東特種設(shè)研究院茂名檢測院R1202搪瓷反應(yīng)釜搪玻璃層檢驗報告(報告編號:BRD-K020000043)，檢驗結(jié)論為:R1202搪瓷反應(yīng)釜搪玻璃層符合要求。2020年6月，中準吸取2019年9月10日因搪瓷攪拌軸搪瓷脫落，裸露的碳鋼材料與硫酸反應(yīng)生成鐵離子，使雙氧水迅速分解造成爆炸的“9.10”事故教訓(xùn)，進行316L不銹鋼材質(zhì)在反應(yīng)物料中穩(wěn)定性測試后，將搪瓷攪拌軸更換為316L不銹鋼材質(zhì)外襯耐酸耐堿耐高溫的聚四氟乙烯攪拌軸。7月22日，企業(yè)使用R1202反應(yīng)釜試生產(chǎn)DTBP，開始生產(chǎn)前對該反應(yīng)釜進行認真的檢查并簽名確認。

　　2019年9月10日，中準在試生產(chǎn)過程中發(fā)生爆炸事故后，茂名市應(yīng)急管理局于2019年9月11日下發(fā)《關(guān)于重新申請危險化學(xué)品建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案案的通知》撤銷中準試生產(chǎn)案（茂危化項目字〔2018〕11號）。2019年9月10日至2020年12月22日一直處于停產(chǎn)整頓狀態(tài)。

　　2020年12月3日，茂名市應(yīng)急管理局審查通過中準《安全設(shè)施設(shè)計專篇》（茂危化項目安設(shè)審字〔2020〕22號）。

　　2020年12月22日，茂名市應(yīng)急管理局對該項目試生產(chǎn)再次進行案（（茂）危化項目字〔2020〕12號），試生產(chǎn)（使用）期限為2020年12月22日至2021年1月21日。

　　茂名市應(yīng)急管理局于2020年12月28日組織專家對中準進行檢查，發(fā)現(xiàn)中準存在多項隱患問題，于2020年12月31日撤銷中準試生產(chǎn)案。2021年3月4日，中準整改后取得茂名市應(yīng)急管理局出具的危險化學(xué)品建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案案告知書（（茂）危化項目字〔2021〕1號），試生產(chǎn)期限為2021年3月4日至2021年5月30日。

　　2021年5月10日，中準申請延期試生產(chǎn)，并于5月20日取得茂名市應(yīng)急管理局出具的《關(guān)于同意廣東中準新材料科技年產(chǎn)3000噸引發(fā)劑及8000噸助劑項目試生產(chǎn)延期申請的函》，試生產(chǎn)延期時間為2021年5月31日至2021年11月30日。

　　截至事故發(fā)生時，中準未取得應(yīng)急管理部門核發(fā)的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。

　　經(jīng)茂名市應(yīng)急管理局審查通過的《廣東中準新材料科技年產(chǎn)3000噸引發(fā)劑及8000噸助劑項目安全設(shè)施設(shè)計專篇》明確的二烷基過氧化物生產(chǎn)工藝：通過稱重計量模塊在高位槽內(nèi)抽入定量的過氧化氫、在反應(yīng)釜內(nèi)抽入醇（叔丁醇）；然后開啟DCS自動順控，打開攪拌、反應(yīng)釜夾套的冷卻水進、出閥，通入冷卻水，控溫在15-35℃，加料速度在15-45Kg/分；加入酸，加完酸后，控溫在15-35℃，加料速度在15-30Kg/分；把高位槽中的過氧化氫加入反應(yīng)釜，加完過氧化氫后關(guān)閉冷卻水的進、出閥，讓反應(yīng)熱升溫反應(yīng)，控溫在40-60℃反應(yīng)1-6小時（反應(yīng)溫度高反應(yīng)時間短，反應(yīng)溫度低反應(yīng)時間長），如反應(yīng)一小時后，溫度達不到45℃，需要加入50℃-65℃的熱水加熱。取樣分析合格后結(jié)束反應(yīng)。得到粗品，粗品分離得到部分的烷基過氧化氫和二烷基過氧化物。(注:二叔丁基過氧化氫（DTBP）是二烷基過氧化物的一種)。

　　經(jīng)調(diào)查，2021年7月21日中準制定的DTBP生產(chǎn)方案為：生產(chǎn)預(yù)期目標為生產(chǎn)98.5%-99.5%的DTBP（收率90.7%），計劃用R1202生產(chǎn)一釜，：叔丁醇600Kg；80%硫酸：396Kg;雙氧水：280Kg。生產(chǎn)工藝控制與生產(chǎn)TBHP相同。先在反應(yīng)釜內(nèi)加入雙氧水，再控溫在35℃以下加入硫酸，加完硫酸后從高位槽中控溫在40℃以下加入叔丁醇，加完叔丁醇后控溫在36-40℃反應(yīng)6小時，從反應(yīng)3小時后，每一小時取一次樣分析，如取出的樣品洗滌后含量達到98.5%以上，降溫結(jié)束反應(yīng)。

　　2021年7月22日中準DTBP生產(chǎn)單記錄（對照中控室DCS數(shù)據(jù)）為：先在反應(yīng)釜內(nèi)加入50%雙氧水(計劃用量280Kg，實際加入279.85 Kg)，然后于9時15分許加入80%硫酸(計劃用量396Kg,實際加入395.6Kg)，再于9時56分許加入99%叔丁醇(計劃用量600Kg,抽入高位槽99%叔丁醇的重量為601.71 Kg，10時26分事發(fā)時有192Kg加入反應(yīng)釜內(nèi))。

　　綜上，事發(fā)當天,中準實際采用的生產(chǎn)工藝為：先在反應(yīng)釜加入過氧化氫（雙氧水），再加酸（硫酸），再加入醇（叔丁醇），后在反應(yīng)釜內(nèi)反應(yīng)生成DTBP〔二叔丁基過氧化氫）。

　　依據(jù)《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理法》（原安全監(jiān)管總局令 更45號）更十四條“已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當重新進行安全評價，并申請審查:(三)主要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的”之規(guī)定，中準應(yīng)當在其生產(chǎn)工藝路線已發(fā)生重大變化前重新進行安全評價并申請審查，但直至事故發(fā)生時，中準未曾依法重新進行安全評價并申請審查。

　　1.林某成，男，58歲，2009年到中準任職，是該的法定代表人/實際控制人，未持有安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證。

　　2.林某官，男，46歲，2009年到中準任職，2020年11月28日開始任中準長兼總工程師，全面負責安全生產(chǎn)管理和技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)工作，以及的技術(shù)、后勤管理、化驗室管理、銷售、采購等，持有危險化學(xué)品生產(chǎn)的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證（崗位類型為安全管理人員，初領(lǐng)日期為2020年6月29日，有效期限為2020年6月29日至2023年6月28日），未持有特種作業(yè)操作證。

　　3.朱某，女，47歲，2020年11月28日開始任中準總經(jīng)理，持有危險化學(xué)品生產(chǎn)的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證（崗位類型為主要負責人，初領(lǐng)日期為2020年6月29日，有效期限為2020年6月29日至2023年6月28日），和特種作業(yè)操作證（操作項目是過氧化工藝作業(yè)，初領(lǐng)日期2020年1月9日，有效期限為2020年1月9日至2026年1月8日）。

　　4.鄭某，男，47歲，2020年11月28日被任命為中準安環(huán)部部長，負責安全、環(huán)保、職業(yè)健康管理工作，持有危險化學(xué)品生產(chǎn)的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證（崗位類型為安全生產(chǎn)管理人員，初領(lǐng)日期為2021年1月27日，有效期限為2021年1月27日至2024年1月26日），和注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書（簽發(fā)日期：2006年12月26日，管理號是63）。

　　5.葉某淋，男，22歲，事發(fā)當天為甲類A車間外操工，2020年11月28日開始甲類車間生產(chǎn)班長兼操作工(屬于過氧化反應(yīng)崗位)，負責車間班組安全生產(chǎn)管理，抽料、巡查、落料等。持有特種作業(yè)操作證（操作項目是過氧化工藝作業(yè)，初領(lǐng)日期2020年12月22日，有效期限為2020年12月22日至2026年12月21日），和特種設(shè)安全管理和作業(yè)人員證（有效期自2020年1月至2024年9月）。

　　6.鄒某健，男，25歲，事發(fā)當天為甲類A車間中控室操作員，2018年5月到中準工作，是甲類A車間的中控操作工(屬于過氧化反應(yīng)崗位)，持有特種作業(yè)操作證（操作項目是過氧化工藝作業(yè)，初領(lǐng)日期2020年1月9日，有效期限為2020年1月9日至2026年1月8日），和危險化學(xué)品生產(chǎn)的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證（崗位類型為安全生產(chǎn)管理人員，初領(lǐng)日期為2020年6月29日，有效期限為2020年6月29日至2023年6月28日）。

　　7.鐘某志，男，25歲，事發(fā)當天為甲類A車間中控室操作員，2019年6月到中準工作，2021年開始擔任甲類A車間的中控操作工(屬于過氧化反應(yīng)崗位)，持有特種作業(yè)操作證（操作項目是過氧化工藝作業(yè)，初領(lǐng)日期2020年1月9日，有效期限為2020年1月9日至2026年1月8日），和危險化學(xué)品生產(chǎn)的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證（崗位類型為安全生產(chǎn)管理人員，初領(lǐng)日期為2020年6月29日，有效期限為2020年6月29日至2023年6月28日）。

　　8.陳某安，事發(fā)當天在甲類A車間檢查確認設(shè)，2020年11月28日開始擔任車間設(shè)班長，負責生產(chǎn)車間設(shè)設(shè)施管理工作，持有特種作業(yè)操作證（操作項目是化工自動化控制儀表工作，初領(lǐng)日期2020年12月22日，有效期限為2020年12月22日至2026年12月21日）。

　　9.戴某桓，事發(fā)當天為甲類A車間外操工，2020年7月入職中準，一直是外操工，持有特種作業(yè)操作證（操作項目是過氧化工藝作業(yè)，初領(lǐng)日期2021年5月21日，有效期限為2021年5月21日至2027年5月20日）。

　　10.陳某寶，男，23歲，事發(fā)當天為甲類A車間外操工，2021年4月入職中準，是甲類車間操作工（外操），未持有特種作業(yè)操作證就上崗作業(yè)。

　　11.許某文，男，26歲，事發(fā)當天為甲類A車間外操工，2021年3月到中準工作，是甲類車間操作工（外操），未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格就上崗作業(yè)。

　　2020年5月28日，高新區(qū)應(yīng)急管理局對停產(chǎn)狀態(tài)的中準進行專項檢查督導(dǎo)，并下發(fā)責令限期整改指令書。

　　2020年7月17日，高新區(qū)應(yīng)急管理局到中準檢查企業(yè)安全落實情況（茂名市應(yīng)急管理局派員參加）。

　　2020年10月10日，高新區(qū)應(yīng)急管理局到中準檢查企業(yè)安全落實情況。

　　2021年2月2日，高新區(qū)應(yīng)急管理局組織專家對省專家組檢查就中準檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行現(xiàn)場核查。

　　2021年4月25日，高新區(qū)應(yīng)急管理局對中準下發(fā)責令限期整改指令書，要求中準對國務(wù)院安委辦專家組檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。

　　2021年6月25日，高新區(qū)應(yīng)急管理局組織專家到中準對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題對國務(wù)院安委辦專家組檢查發(fā)現(xiàn)的問題復(fù)查（茂名市應(yīng)急管理局派員參加）。

　　2021年7月2日，高新區(qū)管委會會同茂名市應(yīng)急管理局組織專家對國務(wù)院安委辦專家指導(dǎo)服務(wù)組反饋的9項安全生產(chǎn)重大事故隱患和突出問題以及省紀委監(jiān)委檢查發(fā)現(xiàn)的1項隱患問題進行現(xiàn)場核查，經(jīng)專家核查上述10項隱患問題已整改完畢。

　　2021年7月13日，高新區(qū)應(yīng)急管局組織專家到中準進行安全生產(chǎn)檢查工作，督促企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，提高安全管理水平。

　　2020年3月30日，茂名市應(yīng)急管理局對中準危險化學(xué)品經(jīng)營許可情況檢查。

　　2020年12月28日，茂名市應(yīng)急管理局組織市專家組到中準進行安全專項整治，風險評估發(fā)現(xiàn)中準安全生產(chǎn)風險等級為橙色（高新區(qū)應(yīng)急管理局參加檢查并下達整改指令），并于12月31日撤銷其試生產(chǎn)案。

　　2021年1月14日，茂名市應(yīng)急管理局組織省專家組對中準進行指導(dǎo)檢查（高新區(qū)應(yīng)急管理局參加檢查）。

　　2021年1月20日，茂名市應(yīng)急管理局向高新區(qū)應(yīng)急管理局、中準下發(fā)《關(guān)于對省專家組檢查指導(dǎo)廣東中準新材料科技發(fā)現(xiàn)隱患問題整改工作督辦的通知》（茂應(yīng)急函〔2021〕9號）。

　　2021年2月25日，茂名市應(yīng)急管理局組織專家對中準安全隱患整改情況進行復(fù)查，專家組認為中準具試生產(chǎn)安全條件并出具意見（高新區(qū)應(yīng)急管理局參加檢查）。

　　2021年3月10日，茂名市應(yīng)急管理局向高新區(qū)應(yīng)急管理局、中準下達了《關(guān)于對廣東中準新材料科技省、市專家指導(dǎo)發(fā)現(xiàn)隱患問題未完成整改事項有關(guān)隱患問題整改等工作跟蹤督辦及試生產(chǎn)安全要求的督辦函》（茂應(yīng)急函〔2021〕35號）進行跟蹤督辦，對存在問題及試生產(chǎn)安全要求進行跟蹤督辦。

　　2021年4月20日，國務(wù)院安委辦專家指導(dǎo)服務(wù)組對中準進行為期的指導(dǎo)服務(wù)（茂名市應(yīng)急管理局、高新區(qū)應(yīng)急管局參加了指導(dǎo)服務(wù)工作）。

　　2021年5月8日，茂名市應(yīng)急管理局根據(jù)國務(wù)院安委辦專家指導(dǎo)服務(wù)組反饋的9項安全生產(chǎn)重大事故隱患和突出問題，向高新區(qū)應(yīng)急管理局、中準下發(fā)《安全生產(chǎn)重大事故隱患和突出問題督辦通知書》（茂應(yīng)急函〔2021〕60號）。

　　2021年6月22日，省紀委監(jiān)委暗訪組到中準對國務(wù)院安委辦專家指導(dǎo)服務(wù)組指出的9項重大事故隱患和突出問題整改情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)已完成整改8項，還有1項未整改完成，并發(fā)現(xiàn)1項倉庫未采取溜車措施的隱患問題（茂名市應(yīng)急管理局、高新區(qū)應(yīng)急管局參加檢查）。

　　經(jīng)調(diào)查，根據(jù)中準在試生產(chǎn)期間2021年3月13日至7月16日的生產(chǎn)記錄，用R1201、R1202、R1203、R1204反應(yīng)釜生產(chǎn)叔丁基過氧化氫(TBHP)共69批，分散釜四個反應(yīng)釜的生產(chǎn)工藝、及投料量完全相同，生產(chǎn)叔丁基過氧化氫(TBHP)產(chǎn)量差別不大，生產(chǎn)保持相對穩(wěn)定，未生產(chǎn)過二叔丁基過氧化氫(DTBP)。2021年7月21日，林某官編制二叔丁基過氧化氫(DTBP)生產(chǎn)方案，林某成、朱某、林某官、鄭某等4人召開會議，研究二叔丁基過氧化氫(DTBP)生產(chǎn)方案，并形成會議紀要；同日，林某官在會議紀要的編制處簽名，鄭寧在會議紀要的審核處簽名，朱某在會議紀要的審批處簽名，并定于7月22日進行生產(chǎn)。

　　甲類車間操作工許某文8時23分21秒打開R1202反應(yīng)釜人孔塑料蓋對反應(yīng)釜進行檢查，未發(fā)現(xiàn)釜內(nèi)壁有裂紋，未發(fā)現(xiàn)攪拌軸異常，反應(yīng)釜壁有結(jié)冰(屬正常現(xiàn)象)，檢查完畢后許某文填寫檢查記錄表，設(shè)班長陳某安確認，外操班長葉某淋復(fù)核無誤后交給企業(yè)總經(jīng)理朱環(huán)。

　　8時25分32秒許某文用企業(yè)自制的純凈水沖洗R1202反應(yīng)釜內(nèi)壁及攪拌軸(使用塑料軟管)，將釜壁的結(jié)冰用水融化清除。

　　8時40分09秒許經(jīng)甲類車間生產(chǎn)班長兼外操工葉某淋確認清潔完畢后，8時40分33秒許蓋上人孔蓋。8時47分39秒許某文離開車間。

　　8時40分許，甲類車間生產(chǎn)班長兼外操工葉某淋到車間三層平臺進行抽料前高位槽檢查工作。

　　8時42分21秒至8時44分51秒，外操工戴某桓、陳某寶將287.91Kg濃度為50%的雙氧水抽入R1202反應(yīng)釜中，隨后將比生產(chǎn)單(280Kg)多抽的雙氧水通過釜底放料閥排出重新倒入雙氧水桶, DCS系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示:R1202反應(yīng)釜中實際加入的50%的雙氧水為279.85 Kg(比生產(chǎn)單少加了0.15 Kg)；

　　8時49分至8時54分48秒，將濃度為99%的叔丁醇601.71 Kg(比生產(chǎn)單多加了1.71Kg)抽到位于R1202反應(yīng)釜上方的高位槽(WT-V1202A)，甲類車間生產(chǎn)班長兼外操工葉某淋在車間現(xiàn)場監(jiān)督抽料作業(yè)。加完料后所有外操工離開了甲類車間。

　　9時15分許，操作工鐘某志在中控室調(diào)節(jié)開啟加硫酸閥，按照生產(chǎn)單從硫酸管道將395.6Kg(比生產(chǎn)單少加了0.4 Kg)濃度為80%的硫酸加入R1202反應(yīng)釜中(15.6℃)，9時56分加完硫酸（15.7℃）。

　　10時01分34秒許，鐘金志打開DCS系統(tǒng)叔丁醇氣動調(diào)節(jié)閥，從高位槽往R1202反應(yīng)釜(15.7℃)中加叔丁醇，調(diào)節(jié)閥開度為44.2%。10時06分至09分為0%(全關(guān))。10時10分至10時17分為44%。10時15分許鐘金志上衛(wèi)生間離開中控室，交給當天企業(yè)當班領(lǐng)導(dǎo)(長兼總工程師)林某官來操作DCS系統(tǒng)，DCS系統(tǒng)繼續(xù)往R1202反應(yīng)釜（20.6℃）中加叔丁醇，林某官在DCS系統(tǒng)手動往R1202反應(yīng)釜夾套加冷卻水(目的是要降低反應(yīng)釜內(nèi)物料溫度)。10時18分至到爆炸前,將叔丁醇調(diào)節(jié)閥開度加大到54%，加快了叔丁醇投料速度。

　　DCS系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，10時26分54秒許，R1202反應(yīng)釜內(nèi)物料溫度瞬間(1秒鐘內(nèi))從35.9℃升至100℃以上(釜內(nèi)熱電偶測量上限值為100℃)。

　　車間現(xiàn)場視頻監(jiān)控畫面(視頻監(jiān)控時間比DCS系統(tǒng)時間慢46秒)顯示,10時26分開始有氣狀物料從R1202反應(yīng)釜人孔蓋噴出，10時26分05秒噴出的高壓氣體掀開人孔蓋。從反應(yīng)釜直徑600毫米的人孔高速噴出柱狀白色霧狀物料，在10時26分13秒許R1202反應(yīng)釜外發(fā)生燃爆，隨即R1202反應(yīng)釜爆炸解體，10時26分15秒許現(xiàn)場形成一片火海，相繼引爆儲存叔丁醇的2個高位槽(各槽余200Kg叔丁醇)、當天需要包裝的2KgDTBP、中間產(chǎn)品等，一共發(fā)生多次爆炸，整個車間全部過火。

　　林某官從對講機里聽到車間著火后，馬上從2樓中控室跑到1樓叫同事撤離、清點人數(shù)，然后叫中控室的人打開噴淋，再到現(xiàn)場開消防水。總經(jīng)理朱某立即用對講機呼叫所有工人馬上往南門撤離，組織人員在事故現(xiàn)場打開噴淋設(shè)施，用消防水和滅火器進行滅火。

　　2021年7月22日1O時26分許,廣東中準新材料科技甲類車間A內(nèi)的生產(chǎn)裝置1202反應(yīng)釜在生產(chǎn)二叔丁基過氧化氫(DTBP)過程中發(fā)生爆炸火災(zāi)事故。10時29分40秒，市消防救援支隊119指揮中心接到群眾報警后，立即一次性調(diào)集出動支隊全勤指揮部及高新石化園區(qū)站、特勤站、水東站、袂花站、高地站、茂石化企業(yè)專職隊6個消防隊（站）共23輛消防車，88名指戰(zhàn)員火速趕赴現(xiàn)場進行處置。

　　茂名市、高新區(qū)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，市委常委、宣傳部部長、高新區(qū)黨工委書記李多民，市委常委、市政府常務(wù)副市長楊安隊，市政府副秘書長李恒和，市應(yīng)急管理局局長倪壁盛，高新區(qū)黨工委副書記、區(qū)管委會主任李確等領(lǐng)導(dǎo)時間趕赴現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)處置事故。市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局及高新區(qū)相關(guān)部門負責同志先后趕赴現(xiàn)場參與應(yīng)急救援工作。

　　茂名市、高新區(qū)兩級黨委、政府及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織應(yīng)急管理、消防救援、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、公安交警等部門開展事故應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場救援處置措施得當，信息發(fā)布及時，善后工作有序，在事故現(xiàn)場應(yīng)急處置過程中沒有發(fā)生次生事故，應(yīng)急處置評估等級為良好。

　　2.事故造成甲類A車間發(fā)生多次爆炸，爆炸沖擊波造成車間窗戶玻璃及屋頂損毀嚴重，車間內(nèi)設(shè)、管道、設(shè)施嚴重損毀。經(jīng)評估認定，事故造成直接經(jīng)濟損失1174074.58元。

　　中準更次試生產(chǎn)二叔丁基過氧化氫(DTBP)時，冒險采用未經(jīng)審查同意的工藝流程，擅自改變投料順序，降低反應(yīng)溫度，嚴重超量使用催化劑（硫酸）進行試生產(chǎn)，造成反應(yīng)失控，物料從反應(yīng)釜人孔高速噴出，形成的霧狀易燃氣體在空氣中達到爆炸極限，遇到霧狀物料相互高速磨擦撞擊產(chǎn)生靜電放電的電火花，引起燃燒爆炸，隨即反應(yīng)釜爆炸解體、生產(chǎn)車間發(fā)生多次燃爆，造成車間建筑物及車間內(nèi)設(shè)、管道、設(shè)施嚴重損毀。

　　1.中準擅自改變投料順序，從而改變了工藝。經(jīng)調(diào)查，中準在《廣東中準新材料科技年產(chǎn)3000噸引發(fā)劑及8000噸助劑項目安全設(shè)施設(shè)計專篇》(以下簡稱《設(shè)計專篇》)（2020年11月12日）、《廣東中準新材料科技年產(chǎn)3000噸引發(fā)劑及8000噸助劑項目安全設(shè)施竣工驗收安全評價報告（送審稿）》(2021.7.9)(以下簡稱《安評報告》)和《廣東中準新材料科技引發(fā)劑操作規(guī)程》（2021.5.30）(以下簡稱《操作規(guī)程》)等文件中，均明確生產(chǎn)二叔丁基過氧化氫（DTBP）時投料順序為:先在反應(yīng)釜中加入叔丁醇,然后加入硫酸，后加入過氧化氫生成二叔丁基過氧化氫（DTBP）。但事故發(fā)生當天，中準DTBP實際生產(chǎn)投料順序(與生產(chǎn)TBHP的投料順序相同)為:先在反應(yīng)釜中加入過氧化氫，然后加入硫酸，后加入叔丁醇。

　　對于上述投料順序的改變，未按照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（原安全監(jiān)管總局令 更45號）更十四條“已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當重新進行安全評價，并申請審查:(三)主要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的”有關(guān)規(guī)定，報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（應(yīng)急管理部門）審查批準。

　　2.中準投放的催化劑（硫酸）嚴重超量。經(jīng)調(diào)查，中準于2021年3月中旬開始試生產(chǎn)叔丁基過氧化氫（TBHP）至7月21日，均采用硫酸做催化劑的生產(chǎn)工藝，中催化劑硫酸與過氧化氫摩爾比為0.169。事故發(fā)生當天，中準在生產(chǎn)二叔丁基過氧化氫（DTBP）時，按照生產(chǎn)叔丁基過氧化氫（TBHP）的投料順序，硫酸做催化劑，中硫酸與過氧化氫摩爾比為0.785，嚴重超量，催化劑催化作用劇增，造成反應(yīng)失控。

　　3.中準對反應(yīng)溫度的設(shè)置不符合規(guī)定。經(jīng)調(diào)查，按照中準《設(shè)計專篇》、《安評報告》、《操作規(guī)程》等文件的規(guī)定: 叔丁醇的投料溫度為15～35℃，生產(chǎn)二叔丁基過氧化氫（DTBP）的反應(yīng)溫度為40～60℃。事故發(fā)生當天，中準生產(chǎn)二叔丁基過氧化氫（DTBP）中，溫度控制在40℃以下加入叔丁醇，加完叔丁醇后控溫在36～40℃反應(yīng)6小時。把反應(yīng)溫度設(shè)置為36～40℃(應(yīng)為40～60℃)，叔丁醇的投料溫度40℃以下，低于反應(yīng)溫度，導(dǎo)致加入的叔丁醇不能及時反應(yīng)，在反應(yīng)釜累積，在嚴重超量的硫酸強大的催化作用下，加劇反應(yīng)釜內(nèi)的物料反應(yīng)，引發(fā)爆炸。

　　1.中準生產(chǎn)二叔丁基過氧化氫（DTBP）前，未按規(guī)定進行反應(yīng)風險評估。2021年5月南京泰華安全科技出具的叔丁基過氧化氫（TBHP）生產(chǎn)反應(yīng)熱安全風險評估報告，不包含二叔丁基過氧化氫（DTBP）生產(chǎn)反應(yīng)熱安全風險評估；且違背對茂名市應(yīng)急管理局出具的書面承諾“不生產(chǎn)未進行反應(yīng)風險評估的產(chǎn)品”，擅自以生產(chǎn)叔丁基過氧化氫（TBHP）的設(shè)、工藝生產(chǎn)二叔丁基過氧化氫（DTBP）。

　　2.中準生產(chǎn)DTBP的工藝變更后，未按有關(guān)規(guī)定重新進行安全評價。2021年7月22日，中準生產(chǎn)二叔丁基過氧化氫（DTBP）的實際工藝為：先在反應(yīng)釜內(nèi)加入雙氧水，然后于9時15分許加入硫酸，再于9時56分許加入叔丁醇，與已經(jīng)茂名市應(yīng)急管理局審查通過的《廣東中準新材料科技年產(chǎn)3000噸引發(fā)劑及8000噸助劑項目安全設(shè)計專篇》加料工藝順序不一致，造成工藝路線發(fā)生重大變化，但該未按《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》有關(guān)關(guān)規(guī)定重新進行安全評價。

　　3.中準法定代表人、主要負責人、安全管理人員不履行安全生產(chǎn)管理職責。

　　（1）中準法定代表人林某成作為的安全生產(chǎn)責任人，不履行安全生產(chǎn)管理職責，組織召開會議研究通過與經(jīng)依法批準的二叔丁基過氧化氫（DTBP）工藝流程不一致的，且未開展二叔丁基過氧化氫（DTBP）生產(chǎn)反應(yīng)熱安全風險評估的生產(chǎn)方案；未制止擅自改變工藝嚴重違法違規(guī)行為的發(fā)生，進而引發(fā)事故。

　　（2）中準總經(jīng)理朱某，不履行安全生產(chǎn)管理職責，與經(jīng)依法批準的二叔丁基過氧化氫（DTBP）工藝流程不一致的，且未經(jīng)開展二叔丁基過氧化氫（DTBP）生產(chǎn)反應(yīng)熱安全風險評估生產(chǎn)方案的研究、審批；未按規(guī)定組織從業(yè)人員對二叔丁基過氧化氫（DTBP）的操作規(guī)程、生產(chǎn)方案、工藝流程等安全教育培訓(xùn)；未制止擅自改變工藝嚴重違法違規(guī)行為的發(fā)生，進而引發(fā)事故。

　　（3）中準長兼總工程師林某官制定與經(jīng)依法批準的二叔丁基過氧化氫（DTBP）工藝流程不一致的，且未開展二叔丁基過氧化氫（DTBP）生產(chǎn)反應(yīng)熱安全風險評估的生產(chǎn)方案提交會議研究討論并提交審批；生產(chǎn)二叔丁基過氧化氫（DTBP）過程中，在未按照有關(guān)規(guī)定取得過氧化工藝特種作業(yè)操作證的情況下違規(guī)頂崗操作。

　　（4）中準安環(huán)部部長、注冊安全工程師鄭某，參加與經(jīng)依法批準的二叔丁基過氧化氫（DTBP）工藝流程不一致的，且未經(jīng)開展二叔丁基過氧化氫（DTBP）生產(chǎn)反應(yīng)熱安全風險評估生產(chǎn)方案的研究、審批；未制止擅自改變工藝嚴重違法違規(guī)行為的發(fā)生。分散釜

　　4.中準未開展試生產(chǎn)DTBP崗位安全教育和操作技能培訓(xùn)。中準更次試生產(chǎn)新產(chǎn)品二叔丁基過氧化氫(DTBP)前未按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未組織從業(yè)人員認真學(xué)習(xí)生產(chǎn)新產(chǎn)品二叔丁基過氧化氫(DTBP)的操作規(guī)程、試生產(chǎn)方案、工藝流程，未保證從業(yè)人員具必要的安全生產(chǎn)知識以及熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，對生產(chǎn)DTBP過程中存在的危險因素認知不清，進而機械地按照領(lǐng)導(dǎo)層制定并審批的生產(chǎn)單和投料順序操作。

　　中準不落實安全生產(chǎn)主體責任，冒險采用未經(jīng)審查同意的工藝流程，擅自改變投料順序，降低反應(yīng)溫度，嚴重超量使用催化劑（硫酸）進行試生產(chǎn)，造成反應(yīng)失控；未按照規(guī)定開展二叔丁基過氧化氫（DTBP）生產(chǎn)反應(yīng)熱安全風險評估；生產(chǎn)工藝變更未按有關(guān)規(guī)定重新進行安全評價和報經(jīng)應(yīng)急部門審查同意；安全教育、操作技能培訓(xùn)不到位，對本次事故發(fā)生負有責任，建議由茂名市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》百零九條更（一）項規(guī)定對該實施行政處罰，并依法依規(guī)撤銷該的試生產(chǎn)案批復(fù)。

　　1.林某官，中準長兼總工程師，不履行安全生產(chǎn)管理職責。制定的生產(chǎn)方案與經(jīng)依法批準的二叔丁基過氧化氫（DTBP）工藝流程不一致，且未經(jīng)反應(yīng)熱安全風險評估，但仍然提交會議研究討論并提交審批；生產(chǎn)二叔丁基過氧化氫（DTBP）過程中，在未按照有關(guān)規(guī)定取得過氧化工藝特種作業(yè)操作證的情況下違規(guī)頂崗操作；在具體進行操作時，在DCS系統(tǒng)手動往R1202反應(yīng)釜夾套加冷卻水(目的是要降低反應(yīng)釜內(nèi)物料溫度），將叔丁醇調(diào)節(jié)閥開度由44%增加到54%加快了叔丁醇投料速度，造成反應(yīng)失控，導(dǎo)致事故發(fā)生，涉嫌刑事犯罪，建議司法機關(guān)依法立案偵查。

　　2.林某成，中準法定代表人林有成作為的安全生產(chǎn)責任人，不履行安全生產(chǎn)管理職責，組織召開會議研究通過的生產(chǎn)方案與經(jīng)依法批準的二叔丁基過氧化氫（DTBP）工藝流程不一致；同意生產(chǎn)未經(jīng)反應(yīng)熱安全風險評估的二叔丁基過氧化氫（DTBP）生產(chǎn)方案；未制止擅自改變工藝嚴重違法違規(guī)行為的發(fā)生，導(dǎo)致事故發(fā)生，涉嫌刑事犯罪，建議司法機關(guān)依法立案偵查。

　　3.朱某，中準總經(jīng)理，不履行安全生產(chǎn)管理職責，未按規(guī)定組織從業(yè)人員對二叔丁基過氧化氫（DTBP）的操作規(guī)程、生產(chǎn)方案、工藝流程等安全教育培訓(xùn)；審核同意的生產(chǎn)方案與經(jīng)依法批準的二叔丁基過氧化氫（DTBP）工藝流程不一致，且未經(jīng)反應(yīng)熱安全風險評估；未制止擅自改變工藝嚴重違法違規(guī)行為的發(fā)生，導(dǎo)致事故發(fā)生，涉嫌刑事犯罪，分散釜建議司法機關(guān)依法立案偵查。

　　4.鄭某，中準安環(huán)部部長兼注冊安全工程師，審批同意的生產(chǎn)方案與經(jīng)依法批準的二叔丁基過氧化氫（DTBP）工藝流程不一致，且未經(jīng)反應(yīng)熱安全風險評估；未制止擅自改變工藝嚴重違法違規(guī)行為的發(fā)生，導(dǎo)致事故發(fā)生，涉嫌刑事犯罪，建議司法機關(guān)依法立案偵查。

　　（一）深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。各級應(yīng)急管理部門應(yīng)加強督促轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品試生產(chǎn)企業(yè)落實企業(yè)主體責任，嚴禁在生產(chǎn)危險化學(xué)品前未按規(guī)定進行反應(yīng)風險評估，嚴禁為了謀取更大利益而隨意更改生產(chǎn)工藝和操作規(guī)程，嚴禁違章指揮，忽視員工的生命安全。按法律法規(guī)要求制定安全生產(chǎn)責任制，按照“一崗一責”的原則，明確主要負責人、法定代表人等企業(yè)人員的職責，充分建立起一級對一級負責的層級負責制和本崗對本崗負責的崗位責任制，通過安全目標責任的落實和考核以及責任追究，加強各層各級崗位人員責任心。加強對全體員工安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)，包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、生產(chǎn)工藝原理、操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施等，嚴格落實到位，確保考核合格后方可持證上崗。

　　（二）強化危險化學(xué)品試生產(chǎn)階段的監(jiān)管工作。全市各級應(yīng)急管理部門要牢記并吸取事故教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，改進監(jiān)管工作方法、措施，加大對試生產(chǎn)企業(yè)負責人及安全生產(chǎn)管理機構(gòu)依法履職情況檢查指導(dǎo)力度，規(guī)范檢查內(nèi)容，明確檢查標準，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準性和有效性，落實發(fā)現(xiàn)、糾正、整改、復(fù)查和跟蹤等執(zhí)法閉環(huán)管理措施；依法采取嚴厲執(zhí)法手段，對試生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)行為責令整改依法嚴肅處理；對存在失信行為和嚴重違法違規(guī)的試生產(chǎn)企業(yè)及其主要負責人依法納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”，進一步加強對我市危險化學(xué)品試生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理工作。

　　（三）加強生產(chǎn)安全事故警示教育。全市各地應(yīng)積極采取多種形式，充分發(fā)揮報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，以此次事故和其他典型安全事故為案例，加強對有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，加強對有關(guān)人員安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，集中組織開展事故警示教育，增強全社會的安全生產(chǎn)意識。

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