需要明晰的是，懲處并非目的，僅是手段。冰凍三尺非一日之寒，治理亂象必須拿出釜底抽薪之舉。新規(guī)即將施行，這也將倒逼相關(guān)主體抓緊落實(shí)責(zé)任。相關(guān)部門要先做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，讓安全意識(shí)深入人心；有關(guān)單位要加緊配套措施的建設(shè)，比如在小區(qū)設(shè)置電動(dòng)車棚，并在其中設(shè)置充電設(shè)等，要堵也要疏，為居民提供方便，也能獲得安全保障。

　　近日，應(yīng)急管理部公布《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》，自下月起施行。規(guī)定明確，禁止在高層民用建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電。違反上述規(guī)定，拒不改正的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)經(jīng)營性單位和個(gè)人處2000元以上10000元以下罰款，對(duì)非經(jīng)營性單位和個(gè)人處500元以上1000元以下罰款。

　　近年來，電動(dòng)自行車引發(fā)的火災(zāi)事故，可謂數(shù)不勝數(shù)，已經(jīng)成為隱藏在公眾身邊的一大消防隱患?，F(xiàn)實(shí)中，我們身邊電瓶車上樓電瓶車堆放樓道的事甚至可說是一種常態(tài)，不出事實(shí)屬僥幸。分散釜

　　一個(gè)多月前成都某小區(qū)突發(fā)電瓶車爆燃事故至今仍觸目驚人。監(jiān)控視頻顯示，一名業(yè)主推著電動(dòng)車進(jìn)入電梯后，突然冒出濃煙，瞬間自燃起火，轎廂被濃煙吞沒。事故造成電梯內(nèi)多人不同程度受傷，其中包括一名嬰兒。幾天前，杭州市八堡社區(qū)一位居民，因貪圖方便，私拉電線;飛線;充電，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故，終車主被拘留12日

　　事實(shí)上，關(guān)于電瓶車的管理，相關(guān)上位法早有涉及，比如說《消防法》等。據(jù)新京報(bào)梳理，針對(duì)電動(dòng)車進(jìn)電梯、樓道間停放電動(dòng)車等現(xiàn)象，早在2018年公安部就曾下發(fā)過《關(guān)于規(guī)范電動(dòng)車停放充電加強(qiáng)火災(zāi)防范的通告》，嚴(yán)禁在建筑內(nèi)的共用走道、分散釜樓梯間、安全出口處等公共區(qū)域停放電動(dòng)車或者為電動(dòng)車充電。但問題在于，此類法律中涉及電瓶車的條款都是概述性、籠統(tǒng)性的，缺乏具體的所指，也缺乏一一對(duì)應(yīng)的場景化細(xì)則。

　　封面新聞評(píng)論指出，這一根本性缺陷，有關(guān)職能部門心知肚明，為此公安部曾發(fā)布了規(guī)范電動(dòng)車管理的通告，各省市也結(jié)合自身情況制定了消防安全禁令。而從實(shí)施效果反饋來看，此類通告禁令還存在著法律效力位階不高、規(guī)定條款不成體系性、實(shí)際約束力不強(qiáng)等情況。

　　在這種背景下，應(yīng)急管理部新近出臺(tái)的《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》，就尤其凸顯出其重要意義。其核心的看點(diǎn)，一則在于提高了懲戒力度，樓道內(nèi)停放電瓶車罰款1萬；再者，則是重申了執(zhí)法主體，明確了執(zhí)法義務(wù)。此前電動(dòng)車燃爆事故屢次發(fā)生，原因之一是物業(yè)管理人員以及居民安全意識(shí)淡漠，加之長久以來形成的習(xí)慣使然為給電動(dòng)車充電方便。在監(jiān)管方面，毋庸諱言，以往對(duì)于電瓶車亂停亂放的整治，更多是訴諸于民間監(jiān)督和物業(yè)管理，后往往演變成了扯皮、糾紛，多不了了之，而執(zhí)法部門到場處置的情況少之又少。

　　新規(guī)施行之后，有望從根本上改變這一狀況。另外，如果細(xì)心觀察的話就會(huì)發(fā)現(xiàn)，此類現(xiàn)象在一些年代較久的小區(qū)尤為突出，這與很多老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善、缺少室外停車棚以及室外充電設(shè)等因素有關(guān)。

　　因此，要想有針對(duì)性地解決問題，除了要加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)與此類行為危害性的宣講，并輔以嚴(yán)厲的懲治手段外，也要加快完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以滿足居民的日常生活需求。值得注意的是，以往的諸多事故表明，安全隱患往往藏在那些容易忽略之處，這就要求，即便是有了室外停車棚、充電設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)其日常監(jiān)管和維護(hù)也不能少。

　　《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》全文中，據(jù)媒體梳理，禁止成為《管理規(guī)定》的高頻關(guān)鍵詞，全文一共出現(xiàn)了20次。俗話說，水火無情。在關(guān)鍵詞禁止的背后，預(yù)防二字的意義重大。依照《管理規(guī)定》，高層民用建筑消防安全管理貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，實(shí)行消防安全責(zé)任制。以防范電動(dòng)自行車引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)來說，《管理規(guī)定》就提出了，鼓勵(lì)在高層住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)置電動(dòng)自行車集中存放和充電的場所。電動(dòng)自行車存放、充電場所應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置，并與高層民用建筑保持安全距離；確需設(shè)置在高層民用建筑內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)與該建筑的其他部分進(jìn)行防火分隔，分散釜等等。人們常說，消防安全要靠全民參與。全民參與的重點(diǎn)就是預(yù)防。只有牢牢抓住消防工作中人的因素，消防安全方能落在實(shí)處。
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