建立農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險分散機制有助于農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展 是補足大災(zāi)保險及其分散機制短板需要

　　近日，更十二期中國農(nóng)業(yè)保險論壇(CAIF)在京召開。此次論壇的主題是“建立健全我國農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險分散機制”。

　　更都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授庹國柱認(rèn)為，農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險分散機制在我國的實踐有兩種并行的制度：種是農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營的大災(zāi)風(fēng)險管理制度，解決的是經(jīng)營機構(gòu)賠穿了怎么辦的問題，包括級別的大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)金、農(nóng)業(yè)保險再保險和農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險準(zhǔn)金三個層次；更二種是財政針對農(nóng)村巨災(zāi)風(fēng)險補償?shù)陌才牛饕鉀Q的是財政救災(zāi)資金不足的問題。

　　中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理研究中心主任、更席科學(xué)家、研究員張峭認(rèn)為，目前全國很多地區(qū)都根據(jù)地區(qū)實際情況建立了省級層面的大災(zāi)風(fēng)險分散體系，主要分為農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營的大災(zāi)風(fēng)險分散制度和巨災(zāi)保險兩種模式，成效顯著，但缺乏頂層設(shè)計，風(fēng)險基金賠付結(jié)構(gòu)復(fù)雜，政府與市場協(xié)作機制仍需優(yōu)化等問題依然嚴(yán)峻。未來我國農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險分散機制的建立，要在體現(xiàn)財政對風(fēng)險的兜底理念和農(nóng)業(yè)風(fēng)險后守護人角色的基礎(chǔ)上，擴大農(nóng)業(yè)再保險的承保能力，適度增加市場競爭，同時盡快修訂完善《農(nóng)業(yè)保險條例》或出臺《農(nóng)業(yè)保險法》，以法規(guī)的形式將農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制予以規(guī)范。

　　河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)農(nóng)業(yè)保險研究中心教授馮文麗從農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制建立的必要性入手，分析了我國農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險分散機制發(fā)展現(xiàn)狀并提出了未來發(fā)展的建議。她認(rèn)為，全球劇烈變化的氣候風(fēng)險以及農(nóng)業(yè)保險賠付率逐年升高的現(xiàn)實情況為農(nóng)業(yè)保險的可持續(xù)發(fā)展敲響了警鐘。建立符合我國現(xiàn)實情況的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險分散機制，要以法律手段規(guī)定直保、再保、地方政府和中央政府四個層級的大災(zāi)風(fēng)險分擔(dān)體系的責(zé)任和義務(wù)，同時完善層面的大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)及制度，盡快建立中央層面的大災(zāi)風(fēng)險基金。

　　瑞士再保險亞太區(qū)農(nóng)業(yè)保險負(fù)責(zé)人何興龍從全球視角介紹了農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險的模式。他認(rèn)為，政府部門在災(zāi)后往往面臨著一定的資金壓力，從這個角度來說，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險的被保險主體可以設(shè)定為省財政或者省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。此外，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)指數(shù)保險是一個很好的產(chǎn)品創(chuàng)新，一方面指數(shù)保險的透明性比較強，另一方面指數(shù)保險賠付時效性比較高，即災(zāi)害發(fā)生之后能夠馬上將賠款支付給相應(yīng)的主體部門，及時進行防災(zāi)減災(zāi)。

　　在圓桌討論環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司處長王勝認(rèn)為農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險分散機制的建立，臥式砂磨機一是需要各個部門的協(xié)調(diào)配合；二是避免政府壟斷，給市場留有足夠的空間；三是對我國農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險分散機制的建立要有信心，更要有耐心。臥式砂磨機中國銀保監(jiān)會財險部副處長畢道俊表示，我國的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險分散機制要立足于實際，在借鑒國際有利經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立一個具有中國特色，多方參與的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險分散機制。同時要加快推動建立大災(zāi)風(fēng)險基金，補上我國在全國統(tǒng)籌風(fēng)險基金這一問題上的短板。中國銀保監(jiān)會財險部處長毛利恒表示，我國農(nóng)業(yè)保險行業(yè)將農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的全局利益作為衡量工作成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)。中國農(nóng)業(yè)再保險股份以社會利益化為目的，通過增加農(nóng)業(yè)保險、再保險供給，有效提升農(nóng)業(yè)保險應(yīng)對大災(zāi)風(fēng)險和災(zāi)害氣候的能力，更好滿足“三農(nóng)”領(lǐng)域日益增長的風(fēng)險保障需求。財政部金融司張寶海認(rèn)為大災(zāi)風(fēng)險分散機制的建立要和農(nóng)業(yè)保險的制度設(shè)計緊密關(guān)聯(lián)，通過立法的形式將《指導(dǎo)意見》的一些指導(dǎo)精神確立下來，終實現(xiàn)以大災(zāi)準(zhǔn)金為風(fēng)險分散主渠道，以再保險是核心，政府大災(zāi)基金兜底，其他金融工具補充的多層次，多維度的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險分散體系。湖南省財政廳徐芳介紹了湖南省巨災(zāi)保險的實踐方案，她認(rèn)為，巨災(zāi)保險是基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)保險的一個必要補充，是應(yīng)對發(fā)生層次比較低、持續(xù)時間長、覆蓋范圍廣的災(zāi)害或疫病設(shè)置的保障。隨著農(nóng)業(yè)保險步入了高質(zhì)量發(fā)展的軌道，未來可以探索將農(nóng)業(yè)保險和巨災(zāi)保險進行整合，實現(xiàn)“小農(nóng)險”向“大農(nóng)險”的轉(zhuǎn)變。

　　安華農(nóng)業(yè)保險股份總監(jiān)趙樂認(rèn)為，農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險分散機制的建立要突出需求導(dǎo)向，要緊緊圍繞新形勢下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主旋律，不能讓制度建設(shè)迷了路，與現(xiàn)實發(fā)展脫了節(jié)。

　　此外，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)教授趙元鳳認(rèn)為，未來農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險分散體系的建立要以準(zhǔn)確的風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，搭建農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險數(shù)據(jù)共享平臺，建立健全農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險防范和預(yù)警機制。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所副研究員李越認(rèn)為，頂層設(shè)計是農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險分散機制的重要制度保障，中央層級的大災(zāi)風(fēng)險分散機制如何與地方已有的大災(zāi)風(fēng)險分散實踐做好銜接，形成組織簡化、運行高效的分級大災(zāi)風(fēng)險分散體系，是未來農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域需要重點研究的課題。

　　后，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長為會議做總結(jié)發(fā)言。他指出，要充分認(rèn)識建立健全我國農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險分散機制的重要性和現(xiàn)實意義。農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險分散機制的建立是農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是打通農(nóng)業(yè)保險“后一公里”的現(xiàn)實需求，臥式砂磨機是補足當(dāng)前我國大災(zāi)保險及其分散機制短板的客觀需要。
以上信息由江陰市精誠化工機械有限公司整理編輯，了解更多分散機,分散釜,砂磨機,真空分散機,高粘度攪拌機,雙行星攪拌機,臥式砂磨機,高粘度攪拌釜信息請訪問http://www.lw-cn.cn/