作為全省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升綜合試點(diǎn)，紹興市委市政府于2018年開(kāi)啟了一條不同尋常的“產(chǎn)業(yè)遷徙”之路——將散落在越城區(qū)的印染和化工企業(yè)分別搬遷至柯橋和上虞的集聚區(qū)。至今，越城區(qū)34家擬搬遷印染企業(yè)組成的5個(gè)組團(tuán)已全部開(kāi)工，21家擬搬遷化工企業(yè)已全部完成簽約。

　　不同于自然界中的遷徙，產(chǎn)業(yè)遷徙的背后，需要壯士斷腕的勇氣和企業(yè)破釜沉舟的決心，更是一場(chǎng)打破行政藩籬的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。紹興市委書(shū)記馬衛(wèi)光說(shuō)，必須打破常規(guī)、創(chuàng)新思維，以更寬的視野、從更大的范圍來(lái)推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”，整體考慮產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)和城市功能打造的問(wèn)題。

　　是什么讓紹興痛下決心、向內(nèi)開(kāi)刀，又是如何突出重圍、化難為易？日前，記者深入紹興，見(jiàn)證這場(chǎng)特殊的成長(zhǎng)式“遷徙”。

　　簽下搬遷同意書(shū)的那一刻，紹興國(guó)周紡織新材料（下簡(jiǎn)稱國(guó)周）負(fù)責(zé)人金國(guó)周明白，他和他的企業(yè)要割舍過(guò)去31年打拼的土地，追逐一片更高效、更具規(guī)模的“產(chǎn)業(yè)原野”。

　　對(duì)于整個(gè)紹興來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)必須要做出的戰(zhàn)略抉擇。過(guò)去30年，這里的印染、化工企業(yè)飛速增加，生態(tài)環(huán)境已不堪重負(fù)；紅利過(guò)后，企業(yè)效益提升乏力，2016年紹興規(guī)上紡織業(yè)消耗了38.3%的綜合能耗和60%左右的制造業(yè)用水，但只貢獻(xiàn)了全市23.9%的規(guī)上工業(yè)增加值，這一比重還在下降。砂磨機(jī)通過(guò)產(chǎn)業(yè)遷徙重新形成產(chǎn)業(yè)集聚，并產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，紹興試圖突圍。

　　金國(guó)周經(jīng)歷的，并非次。早在2010年左右，柯橋區(qū)和上虞區(qū)就開(kāi)展了多輪整改，陸續(xù)完成了各自區(qū)域內(nèi)的集聚提升。比如柯橋，通過(guò)“整合集聚一批、退出淘汰一批、兼并重組一批”，先后關(guān)停了139家印染企業(yè)，把分散在全區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)街的115家印染企業(yè)整合成57家集聚到濱海工業(yè)區(qū)；再如上虞，將全區(qū)化工企業(yè)集聚到上虞杭州灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一園式”管理。

　　集聚的效應(yīng)顯而易見(jiàn)。去年，紹興印染、化工產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值增速分別達(dá)到13.7%、17.2%，遠(yuǎn)高于全市規(guī)上工業(yè)平均水平。今年1月至6月，即使在疫情影響下，印染、化工產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值仍保持正增長(zhǎng)，化工產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)更達(dá)到了7.7%。

　　經(jīng)歷過(guò)“遷徙”的政府部門(mén)工作人員和企業(yè)，劇烈的陣痛和考驗(yàn)仍歷歷在目——從區(qū)域內(nèi)集聚到跨區(qū)域集聚，是一個(gè)無(wú)先例可循、困難重重的系統(tǒng)工程；轉(zhuǎn)型帶來(lái)的資源要素重新分配和利益格局深度調(diào)整，則帶來(lái)更大的阻力和不確定性。

　　去年12月，“遷徙”號(hào)令一出，三區(qū)都在“割肉”。搬出地越城區(qū)，姑且不說(shuō)企業(yè)遷出將直接損失近500億元產(chǎn)值，該區(qū)還要支付一大筆企業(yè)的征收款。承接地柯橋和上虞，也有擔(dān)憂。2006年開(kāi)始，受土地、能耗等要素限制，上虞已不再引進(jìn)化工企業(yè)，轉(zhuǎn)而向高端裝制造等轉(zhuǎn)型，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐，無(wú)疑會(huì)影響產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

　　“企業(yè)和政府都要作出巨大犧牲。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，集聚是必由之路，提升是出路。”紹興市經(jīng)信局局長(zhǎng)何堅(jiān)剛說(shuō)，壓力再大也要啃下這塊“硬骨頭”。近年來(lái)，越城一直在向集成電路、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)騰出的空間如果充分利用，將迎來(lái)千億產(chǎn)值的提升。而上虞、柯橋則可在承接企業(yè)過(guò)程中進(jìn)一步補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈，真正實(shí)現(xiàn)綠色高端、。當(dāng)?shù)厣踔劣幸粭l不成文的規(guī)定，凡是印染化工集聚企業(yè)開(kāi)工，無(wú)論體量大小，紹興四套班子領(lǐng)導(dǎo)都要出席見(jiàn)證，可見(jiàn)決心。

　　談起次得知搬遷消息時(shí)的場(chǎng)景，浙江紹興三圓石化（下簡(jiǎn)稱三圓）總經(jīng)理助理勞一峰用了四個(gè)字——晴天霹靂。

　　“想不通，不理解，不想搬。”三個(gè)“不”字倒盡企業(yè)“苦水”。作為國(guó)內(nèi)早進(jìn)入石化領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)，三圓在2011年已躋身國(guó)內(nèi)更三大聚丙烯生產(chǎn)基地。砂磨機(jī)陸續(xù)突破國(guó)外技術(shù)封鎖、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈后，企業(yè)發(fā)展形勢(shì)一片大好，去年產(chǎn)值達(dá)106億元。三圓已做好準(zhǔn)今年在A股上市，但突如其來(lái)的搬遷打亂了一切計(jì)劃。

　　“搬遷對(duì)企業(yè)損失實(shí)在太大。”勞一峰解釋說(shuō)，石化企業(yè)設(shè)設(shè)施多，出于安全等考慮，不能搬移只能重建，原所有設(shè)投資都將付之東流。不少進(jìn)口設(shè)重新購(gòu)置時(shí)還需支付專利費(fèi)等一大筆費(fèi)用。此外，企業(yè)更憂心的是發(fā)展前景，“這意味著我們之前的上市準(zhǔn)都將白費(fèi)，一切從頭開(kāi)始。”勞一峰說(shuō)，國(guó)內(nèi)多地都有過(guò)遷移大石化企業(yè)的想法，但落地寥寥無(wú)幾。

　　類似問(wèn)題也困擾著印染企業(yè)。近10年，印染企業(yè)陸續(xù)整改提升，僅今年國(guó)周在工藝技改、廢氣廢水收集處理等上的投入就超千萬(wàn)元，目前已被列入批綠色標(biāo)桿企業(yè)。一旦搬遷，企業(yè)要籌措資金重新投資，壓力巨大。且作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，目前企業(yè)1600多名員工多為本地人，搬遷后大部分員工不會(huì)繼續(xù)追隨，“用工荒”是一道坎。

　　搬遷的確傷筋動(dòng)骨，但也可能是脫胎換骨。金國(guó)周坦言，早就想打造數(shù)字化印染工。作為行業(yè)龍頭，限制他們步伐的不是資金和技術(shù)，而是目前的房和生產(chǎn)線已無(wú)法進(jìn)行徹底的全流程改造。“就像一張涂滿了顏色的畫(huà)布，我們只能修修補(bǔ)補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)局部自動(dòng)化。”為此，金國(guó)周也想過(guò)另辟“一張白紙”重新創(chuàng)作。目前，全紹興還沒(méi)有一家真正意義上的全流程自動(dòng)化印染工，有實(shí)力的企業(yè)都在面臨抉擇，這次“遷徙”或許是行業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　企業(yè)在顧慮、畏難、期盼的糾結(jié)中徘徊之時(shí)，紹興市成立了印染化工電鍍改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，問(wèn)題協(xié)調(diào)、工作會(huì)商等機(jī)制迅速建立，專班工作人員深度走訪企業(yè)，收集訴求，并據(jù)此制訂改造提升補(bǔ)充政策意見(jiàn)。

　　為順暢各區(qū)域之間要素指標(biāo)流通，紹興創(chuàng)造性打通指標(biāo)轉(zhuǎn)換通道，企業(yè)產(chǎn)能、能耗、排污等指標(biāo)經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核后可直接跨區(qū)域一比一平移，徹底打通區(qū)域壁壘；為減輕企業(yè)搬遷資金壓力，集聚企業(yè)用地價(jià)格被控制在35萬(wàn)至38萬(wàn)元之間，遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)；充分利用搬遷企業(yè)的過(guò)渡生產(chǎn)期，新房建設(shè)期間，原不停產(chǎn)；新建成后的試運(yùn)營(yíng)階段，兩方可逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)換……勞一峰已數(shù)不清，專為三圓設(shè)置的工作專班先后上門(mén)多少次，反復(fù)評(píng)估利弊、做政策解讀、商討補(bǔ)償和后期幫扶政策，一個(gè)個(gè)棘手問(wèn)題被逐個(gè)攻破，三圓也慢慢打開(kāi)了心結(jié)。

　　搬遷不斷提速，總投資3.66億元的規(guī)模體量的東湖高科項(xiàng)目從越城區(qū)搬遷至杭州灣上虞經(jīng)開(kāi)區(qū)，從簽約到正式開(kāi)工建設(shè)，前后僅用7個(gè)多月時(shí)間，是紹興化工產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域集聚提升的開(kāi)工項(xiàng)目。其他未涉及搬遷的企業(yè)，也將通過(guò)兼并重組、轉(zhuǎn)型發(fā)展和征收退出等方式完成改造提升。按計(jì)劃，到2021年底，越城區(qū)所有印染企業(yè)全部關(guān)停退出，2022年底，化工企業(yè)也將成為歷史名詞。

　　“這是一個(gè)破舊立新、化難為易、危中見(jiàn)機(jī)的過(guò)程。”何堅(jiān)剛說(shuō)，通過(guò)對(duì)企業(yè)搬遷的充分保障和服務(wù)，一批企業(yè)從“不愿搬”變?yōu)椤拔乙帷保笠恍模瑢?shí)現(xiàn)了從“都怕”到“都贏”的轉(zhuǎn)變。

　　近，在柯橋區(qū)浙江越新印染（下簡(jiǎn)稱越新），頻頻有人上門(mén)“取經(jīng)”。來(lái)者是一墻之隔剛搬來(lái)的“鄰居”——越城區(qū)5家印染企業(yè)合并而成的“飛躍科技組團(tuán)”。它們的新房已完成樁基打造，未來(lái)將以“浙江一川紡織科技”的名字重新出發(fā)。

　　新建區(qū)如何規(guī)劃布局？招工難如何解決？越新負(fù)責(zé)人濮堅(jiān)鋒給出了很多經(jīng)驗(yàn)之談。2018年，越新由安昌鎮(zhèn)搬遷到柯橋藍(lán)印小鎮(zhèn)，砂磨機(jī)徹底擺脫了堆滿布料的昏暗房和運(yùn)輸大車(chē)都拐不進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小道。“再也不會(huì)夢(mèng)見(jiàn)晚上接到房著火的電話，現(xiàn)在賺的是安全、規(guī)范的錢(qián)。”濮堅(jiān)鋒說(shuō)，新緊鄰嘉紹大橋，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。新建起的員工宿舍敞亮，娛樂(lè)室、餐廳等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全，使招工更有吸引力。參觀完區(qū)，不少“取經(jīng)團(tuán)”成員松了一口氣。

　　跨區(qū)域大搬遷，無(wú)疑是一場(chǎng)成長(zhǎng)式“遷徙”。按照規(guī)劃，搬遷后的印染企業(yè)要逐步實(shí)現(xiàn)畝均稅收翻一番，化工企業(yè)要達(dá)到畝均稅收30萬(wàn)元，這將是一次全產(chǎn)業(yè)的整體提質(zhì)。如何實(shí)現(xiàn)自我提升，這是擺在“遷徙”后重要的課題。

　　金國(guó)周心里早就布下全流程數(shù)字化工的藍(lán)圖。新將引入的MES管理系統(tǒng)，可對(duì)織造車(chē)間的生產(chǎn)情況實(shí)時(shí)了解干預(yù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，并對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)時(shí)分析追溯。增添新的智能化設(shè)后，工人只需設(shè)置好標(biāo)準(zhǔn)和要求，一匹布從卸貨到成為產(chǎn)品出都不用人工操作，大大改善生產(chǎn)環(huán)境，還可減少四分之三人力成本。

　　而引入國(guó)周這樣一批組團(tuán)式的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，不僅會(huì)為柯橋帶來(lái)300多億元投資，還將助力柯橋向“綠色高端、”的愿景更進(jìn)一步。柯橋已立下新目標(biāo)，到2022年底全區(qū)印染企業(yè)產(chǎn)值突破500億元，年度銷售額超10億元“印染航母”企業(yè)達(dá)5家以上。

　　“遷徙”還將催生紹興有史以來(lái)單體投資規(guī)模的制造業(yè)項(xiàng)目——圓金新材料（下簡(jiǎn)稱圓金），這個(gè)由三圓石化和紹興金控集團(tuán)共同出資的項(xiàng)目總投資208億元。“另起爐灶”后，計(jì)劃新建的幾條產(chǎn)品線將形成閉環(huán)式生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全流程無(wú)原料浪費(fèi)和污染排放。新項(xiàng)目上馬，以前需要進(jìn)口的高端聚丙烯也可實(shí)現(xiàn)自主生產(chǎn)，徹底打破原料封鎖，增加產(chǎn)品附加值。

　　為滿足企業(yè)提出的個(gè)性化需求，占地約兩千畝的圓金將緊鄰北面港區(qū)落地，上虞還將為其配套碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步降低運(yùn)輸成本。這個(gè)“大塊頭”也將幫助經(jīng)開(kāi)區(qū)形成強(qiáng)鏈效應(yīng)，其生產(chǎn)產(chǎn)生的氫氣可滿足整個(gè)園區(qū)化工企業(yè)的供能，經(jīng)開(kāi)區(qū)已與清華長(zhǎng)三角發(fā)展研究院對(duì)接，正制定園區(qū)的氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

　　騰出了1萬(wàn)多畝土地的越城區(qū)得以輕裝上陣，目前已有6家總投資50億元以上的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目排隊(duì)落地，未來(lái)這里將變身一片產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居的新樂(lè)土。

　　“沒(méi)有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的產(chǎn)能。印染化工產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域集聚提升，能有效推動(dòng)生產(chǎn)要素從低質(zhì)低效向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動(dòng)，從而真正構(gòu)建起高質(zhì)量、高競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。”紹興市委副書(shū)記、市長(zhǎng)盛閱春表示，這是紹興實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在、潛力所在、支撐所在，也將是紹興重返綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力全國(guó)“30強(qiáng)”的強(qiáng)勁動(dòng)力。（肖淙文 周楷華 見(jiàn)習(xí)記者 鄭璇真）
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